Protokół Nr IX/11

Sesji Rady Gminy Kołaki Kościelne

odbytej w dniu 8 grudnia 2011 r.

Obrady Sesji rozpoczęto o godz. 10:00w budynku Urzędu Gminy, a zakończono o godz. 11:00_. W Sesji udział wzięło 15 radnych (lista obecności: załącznik Nr 1).

Ad. 1

Obrady IX Sesji Rady Gminy otworzył Przewodniczący Rady - Pan Bogdan Józef Dąbrowski. Przywitał przybyłych na sesję Radnych, Panią Wójt, Panią Skarbnik, Panie i Panów sołtysów oraz mieszkańców gminy (zał. Nr 2). Przewodniczący Rady na podstawie listy obecności radnych stwierdził, że w sesji bierze udział 15 radnych.

Ad. 2.

Przewodniczący Rady przedstawił porządek obrad IX sesji Rady Gminy

Porządek posiedzenia:

1. Otwarcie sesji.

2. Przyjęcie porządku obrad IX Sesji Rady Gminy.

3. Przyjęcie protokołu obrad VIII Sesji Rady Gminy z dnia 28 października 2011 r.

4. Interpelacje i zapytania radnych.

5. Informacja Wójta Gminy o pracy między sesjami.

6. Podjęcie uchwały w sprawach:

    a/ obniżenia średniej ceny żyta,

    b/ obniżenia kwoty stanowiącej średnią cenę sprzedaży drewna,

    c/ określenia wysokości stawek podatku od nieruchomości,

    d/ określenia wzorów formularzy informacji i deklaracji podatkowych,

    e/ zasad i trybu przeprowadzania konsultacji z mieszkańcami gminy.

7. Wnioski i oświadczenia radnych.

8. Sprawy różne.

9. Zamknięcie posiedzenia.

Przewodniczący Rady zapytał, czy są inne propozycje do porządku obrad.

Pani Wójta poprosiła o wprowadzenie do porządku obrad punktu dotyczącego projektu uchwały w sprawie przekazania do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku skargi na uchwałę Nr V/28/11 Rady Gminy Kołaki Kościelne z dnia 21 czerwca 2011 r. w sprawie wyrażenia zgody za zbycie nieruchomości gruntowych, oznaczonych jako działki nr 126/14 i 126/13 położonych w obrębie wsi Ćwikły Rupie w drodze bezprzetargowej oraz uchylenia uchwały Nr IV/19/11 z dnia 17 lutego 2011 r. w sprawie wyrażenia zgody na wydzierżawienie na czas nieoznaczony w trybie bezprzetargowym, nieruchomości oznaczonej numerem geodezyjnym 126/10 położonej w obrębie wsi Ćwikły – Rupie.   Projekt uchwały omówię później szczegółowo, ale generalnie powstał na bazie skargi Kancelarii Adwokackiej, mającej pełnomocnictwo Pani Teresy Jarząbek, która działki chciała nabyć, ale już ja tyle razy to tłumaczyłam, że generalnie sprawa była w Sądzie i wiadomo jak się to skończyło. Dwa przewody sądowe wskazujące na rozwiązanie. Uchwała ta jest niezbędna, żeby w drodze formalnej przekazać skargę do Sądu Administracyjnego. W naszym przekonaniu jest to skarga nieuzasadniona, bo ta uchwała przez Wysoką Radę została uchylona, o czym Pani była informowana, ale dalej uchwałę, która nie jest w obrocie prawnym skarży. Jeśli Wójt przekazuje, to pismem przewodnim przekazuje takie skargi do instancji wyższej, a Wysoka Rada musi wyrazić wolę swoją poprzez uchwałę i stąd ten projekt uchwały. Proszę o wprowadzenie tego projektu uchwały w punkcie 6 lit. f.

Przewodniczący Rady zapytał, czy są jeszcze inne propozycje. Innych propozycji nie było, więc Przewodniczący Rady poprosił o głosowanie nad przyjęciem porządku obrad z wprowadzoną zmianą i dodanym punktem obrad przedstawionym przez Panią Wójt:

 - za – 15 głosów,

- przeciw – 0 głosów,

- wstrzymało się – 0 głosów.

Przewodniczący Rady stwierdził, że porządek obrad po zmianach został przyjęty jednogłośnie (Zał. Nr 3).

Ad. 3.

Następnym punktem będzie przyjęcie protokołu obrad VIII sesji Rady Gminy z dnia 28 października 2011 r. Protokół był wyłożony do wglądu. Przewodniczący Rady zapytał, czy są uwagi lub pytania odnośnie protokołu. Uwag nie było, więc Przewodniczący Rady stwierdził, że protokół ten uważa się za przyjęty.

Ad. 4.

Radni nie składali interpelacji. Zapytania przeniesiono do punktu sprawy różne.

Ad. 5.

W tym punkcie Przewodniczący Rady poprosił Panią Wójt o przedstawienie informacji o pracy między sesjami.

Pani Wójt - ostatnia sesja odbyła się 28 października 2011 r. z następującym porządkiem obrad, gdzie Wysoka Rada podjęła uchwały w sprawach:

- zmian w budżecie gminy,

- zmiany Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Kołaki Kościelne na lata 2011-2014,

- zmiany porozumienia międzygminnego,

- regulaminu wynagradzania nauczycieli zatrudnionych w szkołach prowadzonych przez Gminę Kołaki Kościelne,

- określenia tygodniowego obowiązkowego wymiaru godzin zajęć dla nauczycieli realizujących w ramach stosunku pracy obowiązki określone dla stanowisk o różnym tygodniowym obowiązkowym wymiarze godzin,

- ustalenia opłat za świadczenia udzielane przez przedszkole publiczne prowadzone przez Gminę Kołaki Kościelne,

- zabezpieczenia środków finansowych na realizację zadania „Wdrażanie elektronicznych   usług dla ludności województwa podlaskiego – cz. II, Administracja samorządowa”.

Informuję, że wszystkie uchwały zostały wdrożone i są realizowane.

Poza tymi uchwałami cały czas pracujemy nad złożeniem wniosku do PROW dotyczącego budowy przydomowych oczyszczalni ścieków. Odbyliśmy szereg spotkań, omówiliśmy wiele rozwiązań technologicznych. Jest już duże nasze rozeznanie, jak to powinno w gminie wyglądać, czy jesteśmy w stanie to udźwignąć. Żeby się nie rozwodzić, to chcę poinformować żeby w przyszłym tygodniu można było zorganizować taki wyjazd dla radnych i sołtysów w Dolinę Rospudy, bo uważałam, że tam jest to najlepiej realizowane, jeśli chodzi o myśl technologiczną i ekologiczną ileś rozwiązań z tych oczyszczalni ścieków. Szanse mamy dosyć duże, ponieważ przyznanie pieniędzy będzie się wiązało w dużej mierze ze wskaźnikiem zwodociągowania, który mamy jeden z większych w województwie, bo prawie 100%. Mam taką broszurę i wahamy się między takimi hybrydowymi, które są na różne warunki, tutaj nasze glebowe oraz hydrologiczne, najprostsze i najbezpieczniejsze w użytkowaniu w mojej ocenie. Będziemy jeszcze nad tym dyskutować, acz kol wiek, jak złożymy wniosek, klamka zapadnie jakie i co. Bardzo zachęcam Państwa sołtysów, żebyśmy mogli pojechać wszyscy na to obejrzenie, żeby przed złożeniem wniosku można było sobie przedyskutować, co Państwo myślicie o takich rozwiązaniach. Ja już jakiś rozeznanie i projekt gotowy, mniej więcej, to co można osiągnąć wskaźnikami mam.

Jeśli Państwo macie pytania, to bardzo proszę. Pytań nie było.  

Przewodniczący Rady otworzył dyskusję. Dyskusji nie podjęto (Zał. Nr 4).

Ad. 6.

a) W tym punkcie Pani Wójt powiedziała, że obecna cena żyta, która zaproponowana jest do podatku, gdybyśmy nie obniżali tej średniej ceny żyta, ogłoszona przez GUS wynosi kwotę 74,18 zł, czyli w stosunku do ubiegłego roku wzrosła ona niemalże dwukrotnie. W ubiegłym roku płaciliśmy kwotę 34,10 zł za q. Jest to cena żyta ustalona tylko do wymiaru podatku i z jednego ha przeliczeniowego płacimy my wszyscy, jeśli chodzi o podatek rolny 2,5 q i w zależności później od klasy. Na dzień dzisiejszy proponujemy obniżenie ceny GUS ale stosunku do ubiegłego roku wzrost na 40,00 zł z q. W ościennych gminach jest od 45 zł w górę. Rosną wszystkie koszty i nie możemy zaniżać własnych podatków, bo to się później wiąże z tym, że obniżają nam udział w dochodach państwa, czyli raz rezygnujemy z własnych dochodów oraz obniżamy nasze dochody poprzez obcięcie sobie subwencji, jako dopływu tej żywej gotówki na której bazujemy. Na wszystkich komisjach była dyskusja na projektem uchwały, gdzie wszystkie komisje wyraziły pozytywną opinię, przy niewielkich głosach w dyskusji oraz wstrzymaniu się w niektórych momentach. Co do opinii o tym projekcie uchwały, to była pozytywna. Na tym Pani Wójt zakończyła.

Przewodniczący Rady otworzył dyskusję.

Pan Zalewski Zdzisław – sołtys wsi Podłatki Duże – o ile jest wzrost do poprzedniego roku?

Pani Wójt – 5 zł z groszami. Ja przekonuję do podwyższenia, bo zostaniemy w tyle a dochody nasze maleją, a potrzeby są ogromne

Radni nie zgłaszali innych uwag i zapytań. Przewodniczący Rady przedstawił uchwałę w sprawie obniżenia średniej ceny skupu żyta i poprosił o głosowanie:

- za – 14 głosów,

- przeciw – 0 głosów,

- wstrzymało się – 1 głos (Długoborski Andrzej)

Przewodniczący Rady stwierdził, że uchwała w sprawie obniżenia średniej ceny skupu żyta została przyjęta przy jednym głosie wstrzymującym się (Zał. Nr 5).

b) W tym punkcie Pani Wójt przedstawiła projekt uchwały w sprawie obniżenia kwoty stanowiącej średnią cenę sprzedaży drewna. Zasada jest identyczna jak przy podatku rolnym, czyli GUS ustanawia cenę metra sześciennego drewna i od tego idzie wymiar podatku. W tym roku cena ogłoszona jest 186,68 zł za m³, propozycja nasza jest 100,00 zł za m³. Nie jest to wielki wzrost, zależne jest to od ksiąg urządzenia lasu. Dziękuję.

Przewodniczący Rady otworzył dyskusję. Radni nie zgłaszali uwag i zapytań. Przewodniczący Rady przedstawił uchwałę w sprawie obniżenia kwoty stanowiącej średnią cenę sprzedaży drewna i poprosił o głosowanie:

- za – 15 głosów,

- przeciw – 0 głosów,

- wstrzymało się – 0 głosów.

Przewodniczący Rady stwierdził, że uchwała w sprawie obniżenia kwoty stanowiącej średnią cenę sprzedaży drewna została przyjęta jednogłośnie (Zał. Nr 6).

c) W tym punkcie Pani Wójt przedstawiła projekt uchwały w sprawie określenia wysokości stawek podatku od nieruchomości. Podatek ten zawiera wiele podpunktów, postaram się skupić na tych, które proponujemy zmienić. Projekt uchwały był omawiany na wszystkich komisjach i uzyskał we wszystkich komisjach pozytywną opinię. Pani Wójt omówiła poszczególne podpunkty tej uchwały i propozycje podwyższenia stawek.

Przewodniczący Rady otworzył dyskusję.

Pan Długoborski Andrzej – wydaje mi się, że pkt. a i b powinien być razem.

Pani Wójt – nie, bo to jest ustawowo rozdzielone.

Radni nie zgłaszali innych uwag i zapytań. Przewodniczący Rady przedstawił uchwałę sprawie określenia wysokości stawek podatku od nieruchomości i poprosił o głosowanie:

- za – 15 głosów,

- przeciw – 0 głosów,

- wstrzymało się – 0 głosów.

Przewodniczący Rady stwierdził, że uchwała sprawie określenia wysokości stawek podatku od nieruchomości została przyjęta jednogłośnie (Zał. Nr 7).

d) W tym punkcie Pani Wójt przedstawiła uchwałę w sprawie określenia wzorów formularzy i informacji podatkowych, i wyjaśniła, że podjęcie tej uchwały związane jest ze zmianami w formularzach, polegający na wstawieniu nr NIP. Poza tym wszelkie zapisy pozostają bez zmian.

Przewodniczący Rady otworzył dyskusję. Radni nie zgłaszali uwag i zapytań. Przewodniczący Rady przedstawił uchwałę w sprawie określenia wzorów formularzy i informacji podatkowych i poprosił o głosowanie:

- za – 15 głosów,

- przeciw – 0 głosów,

- wstrzymało się – 0 głosów.

Przewodniczący Rady stwierdził, że uchwała w sprawie określenia wzorów formularzy i informacji podatkowych została przyjęta jednogłośnie (Zał. Nr 8).

e) W tym punkcie Pani Wójt przedstawiła projekt uchwały w sprawie zasad i trybu przeprowadzania konsultacji z mieszkańcami gminy. Powiedziała, że ustawa o samorządzie gminnym oraz inne przepisy ustanawiają przeprowadzanie konsultacji w sprawach ważnych dla Gminy. Jest to akt wykonawczy, który reguluje w jaki sposób te konsultacje Wójt przeprowadza na terenie swojej gminy. Pani Wójt zaproponowała, żeby po podjęciu uchwały, przekazać poszczególnym sołectwom.

Przewodniczący Rady otworzył dyskusję. Radni nie zgłaszali uwag i zapytań. Przewodniczący Rady przedstawił uchwałę sprawie zasad i trybu przeprowadzania konsultacji z mieszkańcami gminy i poprosił o głosowanie:

- za – 15 głosów,

- przeciw – 0 głosów,

- wstrzymało się – 0 głosów.

Przewodniczący Rady stwierdził, że uchwała sprawie zasad i trybu przeprowadzania konsultacji z mieszkańcami gminy została przyjęta jednogłośnie (Zał. Nr 9).

f) W tym punkcie Pani Wójt przedstawiła projekt uchwały w sprawie przekazania do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku skargi na uchwałę Nr V/28/11 Rady Gminy Kołaki Kościelne z dnia 21 czerwca 2011 r. w sprawie wyrażenia zgody za zbycie nieruchomości gruntowych, oznaczonych jako działki nr 126/14 i 126/13 położonych w obrębie wsi Ćwikły Rupie w drodze bezprzetargowej oraz uchylenia uchwały Nr IV/19/11 z dnia 17 lutego 2011 r. w sprawie wyrażenia zgody na wydzierżawienie na czas nieoznaczony w trybie bezprzetargowym, nieruchomości oznaczonej numerem geodezyjnym 126/10 położonej w obrębie wsi Ćwikły – Rupie. Omówiła całą genezę tej skargi. Powiedziała, że 14 października 2011 r. Pani Jarząbek za pośrednictwem Kancelarii Adwokackiej, adwokat Tomasz Anusewicz, wezwała Wysoką Radę do usunięcia naruszenia przez Radę Gminy Kołaki Kościelne zawartego w tej uchwale. Chodziło o uchwałę z dnia 21 czerwca 2011 r. w której państwo wrażaliście zgodę na zbycie w drodze bezprzetargowej nieruchomości położonych we wsi Ćwikły Rupie, już po podziale wzdłuż tej granicy. Ponieważ w tej uchwale, która była oparta nie o ostateczne decyzje podziału a wstępną decyzję podziału, uważaliśmy, że być może, raz nam notariusz mówił, że to nie będzie przeszkodą do zawarcia aktu notarialnego, innym razem powiedziała Pani notariusz, że być może będzie to kolizja prawna, a Wysoka Rada dostała kolejny wniosek pod obrady o uchylenie tej uchwały, żeby ona nie była sprzeczna z prawem, a dopiero podjęliśmy tę uchwałę w takiej samej formie, ale już w oparciu o decyzje ostateczną, co do podziału tej działki na dwie wzdłuż granicy, wcześniej użytkowanej między Państwa Zaniewskimi. I ta poprzednia została wyeliminowana w ten sposób skarżona dzisiaj uchwała z obiegu prawnego, bo jej już nie ma. W momencie, kiedy 14 października ta Kancelaria Adwokacka wezwała Gminę, czyli Wysoką Radę do usunięcia wad i uchylenia własnej uchwały, to już ona była uchylona. Na to dostała 28 października br., poszła odpowiedź i jest zwrotka, dostała Pani Jarząbek i Pan Anusewicz odpowiedź, którą przedstawiła Wójt. Myślałam, że to już będzie koniec, a skarżona będzie kolejna uchwała. Natomiast znowu ta Kancelaria Adwokacka, albo nie analizuje aktów i odpowiedzi, które dostała i składa znów na tę uchwałę skargę do WSA za pośrednictwem Rady Gminy, której nie ma. Dzisiaj, żeby przekazać tę skargę musi być to droga uchwały i stąd ten projekt uchwały wraz z uzasadnieniem. W związku z tym proszę o podjęcie mniejszej uchwały.

Przewodniczący Rady otworzył dyskusję. Radni nie zgłaszali uwag i zapytań. Przewodniczący Rady przedstawił uchwałę w sprawie przekazania do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku skargi na uchwałę Nr V/28/11 Rady Gminy Kołaki Kościelne z dnia 21 czerwca 2011 r. w sprawie wyrażenia zgody za zbycie nieruchomości gruntowych, oznaczonych jako działki nr 126/14 i 126/13 położonych w obrębie wsi Ćwikły Rupie w drodze bezprzetargowej oraz uchylenia uchwały Nr IV/19/11 z dnia 17 lutego 2011 r. w sprawie wyrażenia zgody na wydzierżawienie na czas nieoznaczony w trybie bezprzetargowym, nieruchomości oznaczonej numerem geodezyjnym 126/10 położonej w obrębie wsi Ćwikły – Rupie wraz z uzasadnieniem i poprosił o głosowanie:

- za – 15 głosów,

- przeciw – 0 głosów,

- wstrzymało się – 0 głosów.

Przewodniczący Rady stwierdził, że uchwała w sprawie przekazania do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku skargi na uchwałę Nr V/28/11 Rady Gminy Kołaki Kościelne z dnia 21 czerwca 2011 r. w sprawie wyrażenia zgody za zbycie nieruchomości gruntowych, oznaczonych jako działki nr 126/14 i 126/13 położonych w obrębie wsi Ćwikły Rupie w drodze bezprzetargowej oraz uchylenia uchwały Nr IV/19/11 z dnia 17 lutego 2011 r. w sprawie wyrażenia zgody na wydzierżawienie na czas nieoznaczony w trybie bezprzetargowym, nieruchomości oznaczonej numerem geodezyjnym 126/10 położonej w obrębie wsi Ćwikły – Rupie została przyjęta jednogłośnie (Zał. Nr 10).

Ad. 7.

Radni nie składali wniosków i oświadczeń.

Ad. 8.

W tym punkcie Przewodniczący Rady otworzył dyskusję.

Radny Pan Dołęgowski Leszek zapytał, czy dla wiosek należą się jakieś pieniążki i czy oni mogły by je dostać i sami wykorzystać?

Pani Wójt – oczywiście, jest tzw. fundusz sołecki, i jest to w gestii Wysokiej Rady, jeżeli uchwali przekazanie takiego funduszu na wsie, to nie ma przeszkód prawnych. Ale jest coś takiego, że jeśli przekażemy te skromne środki, którymi dysponujemy w budżecie gminy. Jeśli te 300 tys., które mamy na inwestycje rozproszycie, ale to wola musi być Wysokiej Rady, to ani Wójt ani Wysoka Rada nie będzie musiała dzielić, ani inwestować ani wspólnie na cele gminne różne przeznaczać i decydować o tym, tylko będzie to w funduszu, a nie sądzę, że te 300 tys. wystarczy.

Pan Dębek Piotr – sołtys wsi Gosie Małe – a ta kasa to nie jest tam od gminy tylko dana i gmina odzyskuje te koszty.

Pani Wójt – jest, ale musi być udział własny gminy. Nie pozyskuje w całości. Najpierw całość płacimy a później odzyskujemy 30%, więc proszę sobie wyobrazić, czy nas jest na to stać. Ale to jest dyskusja dla Wysokiej Rady w przyszłym budżecie i przyszłym roku, bo ten rok jest zamknięty, co do tego. Jeśli Wysoka Rada tak uzna, to nie będziemy budować oczyszczalni i innych rzeczy generalnych dla gminy, tylko rozproszymy środki na dróżki i będą wsie decydowały. Nie ma budżetu, który by w taki sposób można było rozdysponować. Wiele gmin podejmuje bardzo zamożnych, które w ten sposób pomnażają swój budżet, ale czy my możemy pomnożyć swój budżet? Do drogi, którą wykonacie uzyskamy wpływ zwiększony o 30%, tylko już nie będziemy mieli z czego na oczyszczalnie złożyć wniosku, bo nie będziemy mieli własnego zabezpieczenia.

Mam jeszcze taka informacje, dzisiejsza sesja podatkowa, bo będzie w tym roku uchwalany jeszcze budżet, ale już po świętach, bo będą zmiany porządkujące budżet. Dzisiejsze podjęte uchwały będą miały wpływ na wielkość budżetu, będziemy jeszcze w Komisjach dyskutować.

Powiem, że przygotowaliśmy wstępnie projekt umowy, jaki zawierany będzie w sprawie oczyszczalni ścieków między Państwem a Gminą, którą Państwo sołtysi to otrzymali do zapoznania się dla tych osób, które złożyły wnioski na oczyszczalnie.

Pan radny Gosk Leszek – proszę powiedzieć, jakie będą konsekwencje, gdyby ktoś się wycofał?

Pani Wójt – dopóki Gmina nie poniesie na danego obywatela kosztu, to żadne, ale jeżeli już zrobię projekt, który kosztuje 150-200 zł, to jest w umowie napisane, że ten ktoś płaci. Każdy musi być świadomy. Muszę się jeszcze zabezpieczyć przed tym, żeby Gmina otrzymała później zwrot pieniędzy.

Ad. 9.

Przewodniczący Rady podziękował wszystkim i zamknął obrady IX sesji Rady Gminy.

         Protokolant                                                                     Przewodniczący Rady Gminy

     Hanna Dąbrowska                                                                Bogdan Józef Dąbrowski